李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
聽(tīng)取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報 以改革促進(jìn)結構優(yōu)化效益提升
部署強化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù) 進(jìn)一步增強經(jīng)濟活力鞏固發(fā)展基礎
國務(wù)院總理李克強9月27日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報，以改革促進(jìn)結構優(yōu)化效益提升；部署強化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)，進(jìn)一步增強經(jīng)濟活力鞏固發(fā)展基礎。
會(huì )議指出，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和央企按照黨中央、國務(wù)院部署，著(zhù)力深化國企改革，推動(dòng)央企重組整合，完成中國北車(chē)與中國南車(chē)、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務(wù)，取得顯著(zhù)成效，平穩有序實(shí)現內部機構和人員大幅精簡(jiǎn)，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營(yíng)成本不斷下降，經(jīng)營(yíng)效益穩步上升，2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。下一步，要堅持深化改革，尊重市場(chǎng)規律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結構、重組整合，實(shí)現更好發(fā)展。一要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎上，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。二要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設“雙創(chuàng )”平臺等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟。推動(dòng)央企之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、戰略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三要嚴格落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，繼續壓減管理層級和法人戶(hù)數推動(dòng)瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競爭力。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機制，積極推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問(wèn)題。四要依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗。五要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會(huì )資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創(chuàng )新。
會(huì )議指出，加大對小微企業(yè)發(fā)展的財政金融支持力度，特別是推動(dòng)緩解融資難、融資貴問(wèn)題，有利于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和新動(dòng)能成長(cháng)、擴大就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和包容性。2013年以來(lái)，國務(wù)院出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構持續強化小微企業(yè)融資服務(wù)，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬(wàn)億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。會(huì )議決定，在狠抓現有政策落實(shí)的同時(shí)，采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持。一是從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構利息收入免征增值稅政策范圍由農戶(hù)擴大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，享受免稅的貸款額度上限從單戶(hù)授信10萬(wàn)元擴大到100萬(wàn)元。二是將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅兩項政策優(yōu)惠期限延長(cháng)至2020年。三是推動(dòng)國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款及農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準，并適當給予再貸款支持。支持擴大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。四是大力支持發(fā)展政策性融資擔保和再擔保機構，盡快設立國家融資擔?；?。推動(dòng)省級農業(yè)信貸擔保體系向市縣延伸，3年內建成覆蓋省、市、縣的政策性農業(yè)信貸擔保體系，對符合條件的小微農業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。五是適度放寬對創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡(jiǎn)化抵押權續期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數據、云計算等技術(shù)應用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。
